Un vero e proprio colpo alle concessioni demaniali per spiagge e stabilimenti balneari
da parte della sentenza 959/17 del Tar della Lombardia. Non può sussistere alcun
rinnovo automatico anche dopo il decreto legge enti locali 113/16, che si poneva
in antitesi alla sentenza C-458/14 della Corte di giustizia europea, che aveva dichiarato
illegittimo l’affidamento a privati delle spiagge italiane, prorogato al 31 dicembre
2020 senza «una imparziale e trasparente procedura di selezione dei potenziali candidati».
In particolare, la norma di cui all’articolo 24, comma 3 septies, del decreto legge
113/16 introduce in buona sostanza una non velata moratoria sulle concessioni esistenti,
ma senza indicare un termine finale certo. La vicenda nasce dalla procedura a evidenza
pubblica bandita da un Comune per la gestione di un compendio che integra uno stabilimento
balneare. Ricordano i giudici della prima sezione del Tribunale amministrativo lombardo
che la Corte con sede a Lussemburgo ha già bocciato la norma di cui all’articolo
1, comma 18, del decreto legge 194/09 che prorogava le autorizzazioni demaniali per
gestire attività turistiche e ricreative in riva al mare e ai laghi. Nonostante
la sentenza della Corte europea, per ovviare al rischio che migliaia di concessioni
in essere anche da decenni saltassero, il governo italiano aveva introdotto nel decreto
legge 113/16 una norma secondo cui i rapporti pendenti conservano validità finchè
la materia del demanio marittimo e lacuale non sarà regolata dallo Stato nazionale
secondo i principi eurounitari di libera concorrenza. E se anche si volesse condividere
l’interpretazione della società ricorrente secondo cui la proroga prevista all’articolo,
comma 3 septies, del dl 113/16 debba trovare applicazione con riferimento alle concessioni
non solo di beni demaniali, ma anche di beni appartenenti al patrimonio indisponibile,
queste norme devono essere disapplicate per contrasto con il diritto comunitario,
così come interpretato dalla Corte di Giustizia Ue nella richiamata sentenza C-458/14.
Non solo, quindi, nella fattispecie il concessionario rischia di perdere la gestione
del lido che gestisce da oltre trentacinque anni, ma per Giovanni D’Agata presidente
dello “Sportello dei Diritti”, la sentenza potrebbe avere effetti dirompenti
ed a cascata su tutto il territorio nazionale per tutte le concessioni in essere.